سعودی عرب میں ملک بدری کے تقاضے

اگر آپ مملکت میں ایک غیر ملکی شہری ہیں اور آپ کو حراست میں لیا گیا ہے، آپ کے قیام کی مدت ختم ہو چکی ہے، یا آپ کسی مزدوری کے تنازع میں پھنسے ہیں، تو آپ یہ جاننے کی کوشش کر رہے ہوں گے کہ ملک بدری کا اصل سبب کیا بنتا ہے۔ سعودی عرب میں ملک بدری کے تقاضے محض اندازے پر مبنی نہیں ہیں — یہ قانونِ اقامت میں مقرر ہیں اور انہیں جنرل ڈائریکٹوریٹ آف پاسپورٹس (جوازات) اور عدالتیں نافذ کرتی ہیں۔

مختصر جواب

سعودی عرب میں ملک بدری (الإبعاد) صرف غیر سعودی شہریوں پر لاگو ہوتی ہے۔ اس کے اہم اسباب یہ ہیں: کسی فوجداری سزا میں عدالت کا ملک بدری کا حکم، شاہی فرمان نمبر 17/2/25/1337 کے تحت جاری کردہ ضوابطِ اقامت (نظام الإقامة) کی خلاف ورزی، محنت و مزدوری کے قوانین کی خلاف ورزی، وزیر داخلہ کے فیصلے کے تحت سلامتی سے متعلق بنیادیں، یا اقامہ کی بغیر تجدید کے معیاد ختم ہو جانا۔ زیادہ تر جرائم کے لیے عدالتی حکم ضروری ہے۔ انتظامی خلاف ورزیوں کے لیے — جیسے قیام کی مدت سے تجاوز، ہروب (فرار)، یا غیر قانونی داخلہ — جوازات براہِ راست بے دخلی کا حکم دے سکتا ہے، اور روانگی سے قبل عموماً تحییل (ملک بدری) مرکز میں حراست ہوتی ہے۔ [1][2]

ملک بدری کے قانونی اسباب

سعودی عرب میں ملک بدری کے بنیادی تقاضے چند قانونی دستاویزات سے اخذ ہوتے ہیں۔ ضوابطِ اقامت (نظام الإقامة، 1952ء، بمع ترامیم) بنیادی معیار طے کرتے ہیں: جو بھی شخص درست ویزے کے بغیر داخل ہو، اقامے کی مدت سے تجاوز کرے، اپنے کفیل کے علاوہ کسی اور کے لیے کام کرے، یا ہروب رپورٹ کے بعد قانونی حیثیت کھو دے، اسے ملک بدر کیا جا سکتا ہے۔ [1]

فوجداری بنیادیں ضابطہ تعزیرات کی دفعات اور مخصوص قوانین میں موجود ہیں — شاہی فرمان M/39 برائے 1374ھ کے تحت منشیات کے جرائم (جن میں غیر سعودیوں کے لیے سزا کے بعد لازمی ملک بدری شامل ہے)، Anti-Cyber Crime Law (شاہی فرمان M/17 برائے 1428ھ)، اور Anti-Money Laundering Law۔ زیادہ تر سنگین اور کئی معمولی جرائم کے لیے ضوابطِ اقامت کی دفعہ 38 سزا سنانے والے جج کو مرکزی سزا کے ساتھ ملک بدری کا حکم دینے کا اختیار دیتی ہے۔ [2][3]

اس کے علاوہ ایک صوابدیدی زمرہ بھی ہے۔ وزیر داخلہ بغیر کسی فوجداری سزا کے عوامی مفاد یا سلامتی کی بنیادوں پر ملک بدری کا حکم دے سکتے ہیں۔ یہ اختیار وسیع ہے اور اسے کامیابی سے چیلنج کرنا شاذ و نادر ہی ممکن ہوتا ہے۔

انتظامی بمقابلہ عدالتی ملک بدری

یہاں لوگ اکثر الجھن میں پڑ جاتے ہیں۔ دو راستے موجود ہیں اور ان کی رفتار مختلف ہے۔

انتظامی ملک بدری مکمل طور پر جوازات اور جنرل ڈائریکٹوریٹ آف بارڈر گارڈ کے ذریعے نمٹائی جاتی ہے۔ اخراج کی تاریخ کے بعد قیام، غلط اقامے پر کام، یا غیر مجاز راستے سے داخلہ — جوازات آپ کو حراست میں لیتا ہے، ملک بدری مرکز (ریاض میں شمیسی کا تحییل مرکز سب سے معروف ہے) میں رکھتا ہے، اور آپ کی پرواز بُک کرتا ہے۔ اس میں کوئی جج شامل نہیں ہوتا۔ اس کے بعد لگنے والی پابندی عموماً ضوابطِ اقامت کی دفعہ 11 اور دفعہ 39 کے تحت جاری کی جاتی ہے اور خلاف ورزی کی نوعیت کے لحاظ سے چند سال سے مستقل تک ہو سکتی ہے۔ [1]

عدالتی ملک بدری فوجداری سزا کے ساتھ جڑی ہوتی ہے۔ عدالت ملک بدری کا حکم فیصلے میں لکھتی ہے۔ آپ قید کی سزا کاٹتے ہیں، پھر جوازات اس کے اختتام پر بے دخلی عمل میں لاتا ہے۔ اپیل ہائی کورٹ اور سنگین معاملات میں سپریم کورٹ میں دائر کی جا سکتی ہے — لیکن ملک بدری کا حصہ عموماً برقرار رہتا ہے چاہے سزا کم بھی ہو جائے۔

عملی طور پر سب سے اہم فرق وقت کا ہے: انتظامی معاملات ہفتوں میں نمٹ سکتے ہیں جبکہ فوجداری معاملات سالوں میں۔

احتیاط برتیں: آپ کے آجر کی جانب سے دائر کردہ ہروب (فرار) کی رپورٹ انتظامی خلاف ورزی تصور کی جاتی ہے، چاہے آپ اسے متنازع سمجھتے ہوں۔ اسے لیبر کورٹ یا وزارتِ انسانی وسائل کے ذریعے اس سے پہلے صاف کروائیں کہ یہ ملک بدری کی فائل نہ بن جائے — ایک بار جب جوازات آپ کو حراست میں لے لے، تو حراستی مرکز سے اسے واپس کروانا انتہائی مشکل ہو جاتا ہے۔

اخراجات کون ادا کرتا ہے اور روانگی کیسے ہوتی ہے

ضوابطِ اقامت اور قانونِ محنت (شاہی فرمان M/51 برائے 1426ھ) کے تحت ملک بدری کا ٹکٹ اس صورت میں کفیل (سپانسر) کو ادا کرنا چاہیے جب کارکن کو اپنی غلطی کے بغیر ملک بدر کیا جا رہا ہو، جبکہ اگر ملک بدری کارکن کی خلاف ورزی یا جرم کے باعث ہو تو خود ملک بدر ہونے والے کو ادائیگی کرنی ہوگی۔ عملی طور پر جوازات اکثر مستحق مقدمات کے لیے سرکاری فنڈ سے اخراجات پیشگی ادا کرتا ہے اور بعد میں وصول کرتا ہے۔ [4]

کسی بھی پرواز سے پہلے فرد کے پاس درست سفری دستاویز ہونی ضروری ہے۔ اگر پاسپورٹ کی مدت ختم ہو چکی ہو تو آبائی ملک کا سفارت خانہ لیز پاسے (laissez-passer) یا ہنگامی سفری دستاویز جاری کرتا ہے — یہی وہ مرحلہ ہے جو ملک بدریوں کو سب سے زیادہ، کبھی کبھی مہینوں تک، روک لیتا ہے، خاص طور پر ان قومیتوں کے لیے جہاں قونصل خانے کی کارروائی سست ہو۔

روانگی پر انگلیوں کے نشانات اور بائیومیٹرکس ریکارڈ کیے جاتے ہیں۔ یہی ریکارڈ دوبارہ داخلے پر پابندی کی بنیاد بنتا ہے۔ عام طور پر قیام کی مدت سے تجاوز یا ہروب پر ہونے والی ملک بدری GCC-wide نظام میں درج پابندی پیدا کرتی ہے، اس لیے بحرین، متحدہ عرب امارات یا کویت کے راستے دوبارہ داخلے کی کوشش بھی ناکام رہتی ہے۔

کیا آپ اسے چیلنج کر سکتے ہیں یا واپس آ سکتے ہیں؟

pہلے سوال کا جواب ہاں ہے، دوسرے کا جواب کبھی کبھی۔

انتظامی ملک بدری کو چیلنج کرنا ڈیوان المظالم (بورڈ آف گریووَنسز) کے ذریعے ہوتا ہے، جسے شاہی فرمان M/78 برائے 1428ھ کے تحت جوازات کے فیصلوں پر دائرہ اختیار حاصل ہے۔ آپ کو اطلاع ملنے کے 60 دن کے اندر درخواست دائر کرنی ہوگی۔ [5] عملی طور پر یہ اپیلیں تبھی کامیاب ہوتی ہیں جب کوئی واضح طریقہ کاری کی غلطی ہو — غلط شناخت، صاف ہو چکی ہروب کا ریکارڈ میں اپ ڈیٹ نہ ہونا، یا اقامہ دراصل وقت پر تجدید ہو چکا ہو — نہ کہ جب آپ اپنے قیام کی مدت سے تجاوز کی دلیل پر بحث کر رہے ہوں۔

فوجداری ملک بدری کے احکامات کو سزا کے خلاف مرکزی اپیل کے حصے کے طور پر چیلنج کیا جاتا ہے۔ اگر بنیادی الزام ختم ہو جائے تو ملک بدری بھی ساقط ہو جاتی ہے۔

ملک بدری کے بعد واپسی کے لیے پابندی ختم کروانا ضروری ہے۔ زیادہ تر خلاف ورزیوں کے لیے پابندی اندرونی طور پر ریکارڈ میں ہوتی ہے اور اپنی مقررہ مدت پر خود بخود ختم ہو جاتی ہے — عموماً 3، 5 یا 10 سال۔ مستقل پابندیوں کے لیے (سنگین جرائم، سلامتی کی بنیادیں، منشیات کے بار بار جرائم) پابندی اٹھانے کے لیے وزیر داخلہ کا مخصوص فیصلہ درکار ہوتا ہے، اور یہ عموماً نہیں دیے جاتے۔

اگر آپ کسی ایسے فوجداری معاملے سے دوچار ہیں جس سے ملک بدری ہو سکتی ہے، تو سزا اور بے دخلی کے احکامات کے باہمی تعلق کے لیے سعودی عرب میں فوجداری مقدمات پر ہمارے وسیع تر نوٹس ملاحظہ کریں۔

حوالہ جات

[1] ضوابطِ اقامت (نظام الإقامة)، شاہی فرمان نمبر 17/2/25/1337، بمع ترامیم — دفعات 11، 38، 39۔ مجلسِ وزرا کے ماہرین بیورو (BOE) کی جانب سے شائع کردہ۔

[2] جنرل ڈائریکٹوریٹ آف پاسپورٹس (جوازات) — اقامتی خلاف ورزیاں اور جرمانے۔ absher.sa / gdp.gov.sa۔

[3] قانونِ مکافحة المخدرات والمؤثرات العقلية، شاہی فرمان نمبر M/39 برائے 1374ھ — سزا کے بعد غیر سعودیوں کی لازمی ملک بدری۔

[4] قانونِ محنت، شاہی فرمان نمبر M/51 برائے 1426ھ — واپسی پر آجر کی ذمہ داریاں (دفعہ 40)۔

[5] قانونِ دیوان المظالم، شاہی فرمان نمبر M/78 برائے 1428ھ — انتظامی فیصلوں پر دائرہ اختیار، اپیل کی مہلت۔

کیا آپ اسے اپنی صورتِ حال کے تناظر میں جانچنا چاہتے ہیں؟ سعودی عرب میں لائسنس یافتہ وکیل سے رابطہ کریں ←